Graffer

基于公开资料整理的调研笔记。最后更新：2026-10-11。 每一个数字都标注了出处链接和对应日期。据此做决定前请回查一手资料。 本文与英文版同步至：2026-10-11。英文版为原始版本。

摘要

Graffer（株式会社グラファー / Graffer, Inc.）是一家东京公司，由石井大地（Daichi Ishii）于 2017-07-18 创立。公司经营两条业务线。一条是 Graffer Platform，面向地方政府和中央省厅销售的一组云服务，包括在线申请（Graffer スマート申請）、手续指引、窗口预约、用于电话咨询的 IVR 和 AI 语音代理，以及护理认定（要介護認定）进度查询服务。另一条是 Graffer AI Solution，面向企业销售企业级生成式 AI 工作平台（Graffer AI Studio）、业务专用 AI 代理、食品行业规格书（食品規格書）AI 数据转换产品（Graffer Databridge）、AI 辅助的受托开发和培训（公司页面、公司介绍资料，2026-07 版）。自 2026 年 1 月起，公司使命为“We Remove Steps.”（关于我们）。

• 政府业务规模：截至 2026-03，“270団体超”（超过 270 个团体），其中包括 70% 的政令指定都市，覆盖约 7,000 万居民（公司介绍资料，2026-07 版）。政府产品页面显示“7215 万人の市民が対象”和“254 の政府機関での案件実績”（无日期，访问于 2026-10-11；政府页面）。各来源数字不一致，见“备注”。
• 融资：截至 2021-04-01 约 12 亿日元的 Series B，累计约 22.2 亿日元（約22.2億円）。随后于 2023-04-14 与チェンジホールディングス进行资本业务合作，金额未披露。公司于 2026-04-27 收购行政システム研究所 100% 股份，于 2026-06-30 收购 5Minutes 100% 股份。
• 员工人数：“社員 81名”（81 名员工，仅正式员工，截至 2026-06）（公司介绍资料，2026-07 版）。
• 工程：招聘信息列出后端 Go 和 Python（Gin、Flask），前端 TypeScript、React 和 Next.js，以及 AWS、Docker、Kubernetes、Terraform、PostgreSQL、MySQL 和 MongoDB。公开的认证范围确认使用 AWS 和 MongoDB Atlas。工程师采用“全周期”（full-cycle）方式工作，从需求到运维由一人负责（全周期工程师职位、公司页面；访问于 2026-10-11）。所有招聘信息和招聘资料均为日文。公司提供完全远程办公和无核心时间的弹性工时（公司介绍资料，2026-07 版）。

基本情况

项目与荣誉。 入选 J-Startup 2021（2021-10-20）。2023 和 2024 年获得 Findy Team+ Award（2024-11-01）。Graffer スマート申請入选总务省“情報アクセシビリティ好事例2024”（2025-03-19）。公司于 2019-08-23 推出媒体网站“Govtech Trends”。

公司陈述的市场背景。 公司介绍资料引用政府数据：行政手续超过 62,000 种，每年约 25 亿次，手续耗时 12億3,238時間，手续成本 3兆1,070億日元。资料还称，把中央与地方政府的云／IT 支出和相邻的 BPO 支出合计，TAM 接近 10 万亿日元（公司介绍资料，2026-07 版）。在食品行业，公司引用经济产业省调查称，商品信息交换每年耗费 30 万人月，公司将其换算为约 1,000 亿日元的成本（2025-11-19）。

品牌与法律实体

KURASERU 公告和 5Minutes 公告中，两家对方公司的代表董事为同一人：平山流石（2024-10-24、2026-06-30）。收购价格和收购后的架构均未披露。

产品

当前产品阵容依据公司介绍资料（2026-07 版）中的服务地图、政府产品页面和 AI Solution 网站整理（访问于 2026-10-11）。

Graffer Platform（地方政府与省厅）

面向省厅及外围团体，省厅页面（访问于 2026-10-11）提供咨询与 DX 规划、BPR、采购支援、业务专用 AI 代理、“SI by AI駆動開発”（遗留系统迁移与现代化）和培训，并邀请其他公司将公共部门项目分包给 Graffer。

Graffer AI Solution（企业）

已停止的服务。 Graffer 法人証明書請求（在线申请法人登记证明；截至 2020-02-26 有 10,000 家法人用户）和 Graffer 電子証明書取得サポート于 2025-03-31 停止受理新申请。Graffer 法人証明書請求于 2025-06-30 全面终止（2025-02-27）。

商业化

政府产品以 SaaS 形式销售，公司另提供咨询、BPO 和受托开发。未找到 Graffer Platform 的公开价目表；窓口予約页面称采用定额制，但未给出数字。Graffer AI Studio 提供完全支援方案和仅工具方案，未公开价格（页面）。唯一公开价格结构的是业务专用 AI 代理服务：开发费 50 万日元起，月费 2 万日元起，AI 模型使用费另计，标准交付期 1 个月，最短 2 周（2025-10-07、页面）。Graffer Platform 的服务已登记在数字厅的数字市场（Digital Marketplace）上；公司称 Graffer 要介護認定照会是首个通过该市场被采用的服务（2025-11-17）。

历年公开规模

已公布客户与合作伙伴

仅列代表性案例；新闻索引共有 510 条，大部分是单个自治体的采用公告。

公开计划

• Govtech：公司称将从面向居民的系统扩展到职员使用的后台业务系统，实现“エンドツーエンドの業務処理フロー”（公司介绍资料，2026-07 版）。收购行政システム研究所后，计划交叉销售 Graffer Platform，并为自治体职员增加新服务（2026-04-28）。
• Food & Beverage：利用 AI 代理将食品行业的数据转换成本降至五分之一以下（公司介绍资料）。Databridge 计划扩展到电商平台、HR（人才派遣）、制造和服装领域（2025-11-19）。
• AI 驱动开发：“Prompt to App: システム開発不要な世界の実現”（公司介绍资料）。

创始人

石井 大地（Daichi Ishii）——代表取締役 / 創業者（公司页面）。

• 考入东京大学医学部，后转入文学部并毕业。2011 年获第 48 届文藝賞（河出書房新社），以小说家身份出道（公司页面）。
• 曾创立和经营多家公司，并在初创企业中开展新业务。在 Recruit Holdings 的 Media & Solutions SBU 负责业务战略制定和对日本国内外科技公司的业务开发投资。2017 年创立 Graffer（公司页面）。BRIDGE（2019-01-21）另称，他在加入投资公司之前曾任 Medley 执行董事（執行役員）；公司自己的履历未提及 Medley。
• 他在创始人寄语中称，创始团队中没有人在政府领域工作过，选择这一领域是受创业时一位投资人的启发（关于我们）。BRIDGE 称提出 GovTech 方向的是 Incubate Fund GP 村田祐介，他现为 Graffer 董事（BRIDGE）。
• 自 2024-02-06 起任スタートアップ協会理事。2026-07-28 宣布出任内阁人事局“AI时代国家公务员应有形态”研讨会成员。
• 著作：《こうすればうまくいく 行政のデジタル化》（2020-12-25）和《AI駆動開発チームの作り方・育て方 生産性20倍アップのソフトウェア開発》（日经 BP，2026）（2026-07-28、2026-02-16）。

主要管理层

摘自公司页面（访问于 2026-10-11）：

外部董事包括澤山陽平（Coral Capital 创始合伙人）、中谷昇（前 INTERPOL IGCI 首任总局长；NEC CSO；2023-11-01 就任）和瀧俊雄（Money Forward 联合创始人）。村田祐介（Incubate Fund 代表合伙人）任董事。紫垣拓也于 2021-04-01 被宣布出任 CFO，但未出现在当前公司页面。公司介绍了“社長輪番制”（社长轮值制），澤田自 2026-10 被列为輪番社長（公司页面、公司介绍资料）。资料所列员工背景包括 IT（Recruit、AWS、Uzabase、Works Applications、Yahoo）、政府（総務省、経産省）、商社和专业服务机构。

融资

轮次名称遵循公司公告。Incubate Fund 参与了 2019-01 轮和 Series A；Series B 公告只写“原有投资者”。TOPPAN Holdings（原凸版印刷）和 Change Holdings 被公司页面列为主要股东。2019-01 轮与 Graffer 法人証明書請求的发布同时公布，Series A 与新设神户办公室同时公布，Series B 与 CFO 任命同时公布。在新闻索引和 PR TIMES 上均未找到 2023-04 之后的融资公告（检查于 2026-10-11）。

工程

技术栈与平台

由公开资产或公司文件确认：

• AWS——出现在 Graffer Platform 和 Graffer AI Studio 两份 ISO/IEC 27017 认证范围中。两份白皮书均称服务使用 Amazon Time Sync Service（公司页面、Platform 白皮书、AI Studio 白皮书）。公司 note 文章写道“グラファーはAWS環境でずっと開発してきました”（note，2026-07-10）。
• MongoDB Atlas——出现在两份 ISO/IEC 27017 认证范围中（公司页面）。
• Twilio——Graffer Call 使用；发送给 Twilio 的通话数据（电话号码、通话记录）存储在美国，其他客户数据存储在日本（Platform 白皮书，第四版 2024-03-01）。
• SB Payment Service——处理 Graffer 服务的卡支付（Platform 白皮书）。
• LLM 提供方——AI Studio 知识库使用 Azure OpenAI Service（2023-08-24）；AI Studio 提供 GPT、Gemini 和 Claude 模型（页面）。
• 主权 AI 验证环境——在さくらのクラウド上运行数字厅开源的“ガバメントAI 源内”代码，并搭配国产 LLM：LLM-jp 和 PLaMo（2026-06-22）。
• Next.js、LLM、向量检索——列为近期采用的新技术（“新技術採用（LLM、ベクトル検索、Next.jsへの移行）”），另有跨产品共用的设计系统（产品开发资料）。
• Atlassian Statuspage——grafferstatus.jp 状态页列出 AI Studio 和 Graffer Databridge（访问于 2026-10-11）。

来自招聘信息（当前 HERP 职位，访问于 2026-10-11；各职位“開発環境”部分内容相同）：

来源：全周期工程师、SRE、安全工程师。SRE 和安全工程师职位的要求中还将 Google Cloud 与 AWS 并列，这仅是招聘要求。2026-07 版公司介绍资料列出正在使用的工具有 GitHub Copilot、Cursor 和 Claude Code。2025-10 的公告称，公司自 2023 年初起原则上要求所有开发成员使用生成式 AI 编码工具（2025-10-06）。

系统

开发组织。 公司称，自创立以来，Product Manager 和 Product Developer 各自负责功能从发现问题、需求、设计、实现、测试、发布到运营的全过程，不按工序分工（“プロダクト志向×多能工”）（产品开发资料）。自 2026-01 起，工程由河治（SVP of Engineering）领导，黑﨑负责 AI Solution 开发（Findy，2026-06-17）。“AI Driven Development”（AIDD）团队负责受托开发（note，2026-07-22）。Platform 团队负责安全、SRE 和共用后端基础设施（SRE 职位）。

招聘所需技术背景

• 全周期工程师——必需：使用过 AWS、GCP 或 Azure 云基础设施（个人使用也算）；从前端到后端的全栈开发（个人项目也算）；在一项服务上持续开发和运营（含用户咨询）至少六个月；团队开发经验，包括代码审查。优先：撰写需求文档、基本设计书、ADR、PRD 或设计文档；微服务或 DDD；测试；用生成式 AI 构建 Web 服务；自行策划 Web 服务；复杂业务系统领域；带领或管理工程团队（职位）。
• SRE——必需：Web 应用开发；构建和运营容器环境与集群（Docker、Kubernetes）；Web 与网络安全知识；在 AWS 和 Google Cloud 上的基础设施；基础设施即代码（Terraform、CloudFormation）；使用 Datadog 等工具监控。优先：微服务和多租户架构、Go、DevSecOps（职位）。
• 安全工程师——必需：Web 应用开发、云安全监控与运营、深入的 Web 安全知识、事件响应。优先：微服务及 AWS／Google Cloud 上的安全事件审计、用 Go 进行安全编程、SOC 2 或 ISO 认证工作、通过软件实现企业安全自动化（职位）。
• 产品经理／高级全周期工程师——必需：规划、构建、测试和运营 Web 产品；担任过产品负责人并负责路线图；主导跨 UI 设计、工程和市场的决策（职位）。
• Solution Director（AI Solution）——必需：系统开发项目管理；从需求到详细设计的系统设计；数据库、API 和类／模块设计。优先：架构与非功能设计（可扩展性、可用性、安全）、SIer IT 咨询、在开发流程中使用生成式 AI（职位）。

行业领域

日本地方政府行政——居民手续、LGWAN 网络、My Number 卡身份认证、自治体采购、护理保险认定、公会计；省厅业务方面则涉及建設業法举报热线、数字厅文档审阅等国家系统。企业业务涉及食品流通商品数据（食品規格書）和企业系统迁移。招聘 FAQ 称不需要事先了解政府业务；现有员工大多入职前没有这方面知识，可通过入职培训和学习会掌握（招聘网站）。2022 年的工程师访谈称，制定功能规格时需要考虑个人信息和行政文书的处理规则（访谈）。

工作条件

备注

未公开披露

以下结论的搜索范围（2026-10-11）：graffer.jp（两个站点地图、公司页面、关于我们、政府及各产品页面、省厅页面、个人与事业者服务页面、AI Solution 各页面、新闻索引全部 51 页、法律页面和 Platform 白皮书）；console.graffer.jp 上的 AI Studio 白皮书；career.graffer.inc 及其 Inside Graffer 文章；全部十个 HERP 职位；note.graffer.inc（13 篇）；Speaker Deck（5 份资料）；PR TIMES 公司页面；GitHub API；Qiita；Zenn；TokyoDev；Japan Dev；Wantedly；国税厅法人番号公表网站；ISMS 登记；作为线索的 INITIAL 和 HERP 公司资料；BRIDGE；Findy。检索名称：グラファー、株式会社グラファー、Graffer、Graffer, Inc. 及各产品名，日文和英文。

• 营收与利润。 公告、资料和公司网站中均未找到数字。未在官报（官報）中检索決算公告。
• 估值。 公司未公布。INITIAL 显示截至 2023-04-26 的投后估值估算为 108.1 亿日元（10,810 百万日元）（INITIAL），HERP 显示“評価額 101.9 億円”（HERP 公司资料）。两者都是数据库估算值。
• 2021 年后的金额。 Change Holdings 投资及任何后续轮次的金额；行政システム研究所、5Minutes 和 KURASERU 业务的收购价格。
• 工程人员数量。 资料只给出员工总数 81 人，未找到工程人员细分。
• 价格。 Graffer Platform 各服务和 Graffer AI Studio 均无价目表；只有业务专用 AI 代理服务公开了价格结构。
• 工程博客。 没有专门的工程博客。技术内容散见于 Speaker Deck 演讲、招聘网站和 note 文章。Qiita 组织有 27 篇文章，最新一篇日期为 2019-10-01。未找到 Zenn 发布页。
• 开源。 GitHub 组织 graffer-inc（“A Tokyo-based Government Tech Startup”，创建于 2017-12-01）有 13 个公开仓库，其中 12 个是 fork；唯一的原创仓库 react-native-compressed-jsbundle-expo-module 最后推送于 2024-12-24。
• 工作语言、签证担保、英文职位。 未说明。在 TokyoDev 和 Japan Dev 上均未找到 Graffer 的职位（Japan Dev 公司 URL 返回 404）。
• LGWAN-ASP 登记。 公司页面称支持 LGWAN，但 J-LIS 服务清单返回 HTTP 403，未能核实。
• 离职率。 未公开。

不同来源之间的不一致

• 政府业务覆盖面。 公司介绍资料称截至 2026-03 为“270団体超”、约 7,000 万居民，而同一资料第 14 页写“4,000万人超の人口カバー / 導入団体270+”（资料）。其他数字：“250超の自治体導入 / 7,000万人以上”（同一资料的服务地图和关于我们页面）；“全国250以上の自治体”（2026-04-28、2026-06-30）；273 个团体、超过 4,100 万居民（2025-07-31 资料）；“7215 万人”和“254 の政府機関”（政府页面；访问于 2026-10-11）。各来源使用的单位不同——自治体、团体、有项目的政府机构——且都未定义计数口径。
• 含准备金的资本金。 975,000,313 日元（2020-07-16）；2,205,721,759 日元（2021-04-01）；1,798,276,785 日元（2023-04-14）；1,544,977,927 日元（2024-10-24 起及公司页面）。该数字在 2021 年后下降；未找到解释下降原因的公告。PR TIMES 显示“15億4497万円”，未注明是否含准备金（PR TIMES）。
• 累计融资。 已披露的 2019 年两轮合计 6.3 亿日元，而 Series A 公告称累计约 7.2 亿日元。7.2＋2.5＋12 亿日元合计 21.7 亿日元，而 Series B 公告为约 22.2 亿日元（2019-12-20、2021-04-01）。HERP 显示“累計調達額 29.1 億円”，系根据登记资料估算（HERP 公司资料）。
• 2019-01 的融资工具。 公司公告称为来自三类投资者的資金調達（公告）；BRIDGE 更正其报道，称这是由 500 Startups Japan 领投的 J-KISS（新股预约权）轮（BRIDGE）。
• Graffer Call 发布时间。 产品开发资料的时间线将 Graffer Call 发布标为 2023-06（产品开发资料）。宣布“提供を開始”的公告日期为 2024-08-16，而大東市的采用公告在其之前，于 2024-07-22 发布。
• 总部搬迁。 2019-12-20 公告称总部于 2019 年 6 月从神宫前迁至千驮谷（公告）。国税厅记录的登记地址变更日期为 2019-11-01（国税厅）。
• 书籍发行日期。 2026-02-15（2026-02-16、AI Solution 网站）与“2026/2/12発刊”（2026-07-28）不同。

其他

• 业务构成的变化。 公司起步于面向个人和企业的行政手续服务（くらしのてつづき、Grafferフォーム、法人証明書請求），2018 年起转向自治体 SaaS，2023 年起增加企业生成式 AI，并随 2026-01 的使命变更将 Food & Beverage 和 AI 驱动开发列为独立领域（2019-01-21、2025-02-27、公司介绍资料）。招聘网站称公司涉足“行政・食品流通・AI駆動開発”（招聘网站）。
• 收购。 自 2024 年以来，公司收购了一项业务和两家公司：KURASERU 的护理认定查询系统（2024-10）、行政システム研究所（2026-04）和 5Minutes（2026-06）。2024-10 的公告称将继续推进并购和业务合作（2024-10-24）。
• 已披露的安全事件。 公司于 2020-10-27 报告，由于文件设置错误，丰岛区保育课使用的 Graffer 手続きガイド页面自 2020-10-01 起可在网上看到用户输入的信息（3 件，16 人）。公司于 2020-04-29 报告 Graffer 法人証明書請求的证明书申请曾暂时停止。AI Studio 页面称“サービス開始からセキュリティインシデントや大規模障害発生なし”（页面；访问于 2026-10-11）。
• 公开文档。 两条产品线的安全白皮书均公开（Platform、AI Studio）；未找到公开的 API 参考文档。
• 新闻渠道。 同时检查了新闻索引和 PR TIMES。部分 PR TIMES 条目（如 2025-10-07 公布 AI 代理价格的公告）未出现在网站新闻索引中。

资料来源

官方

• 公司官网（日文） · 公司页面——董事会、管理层、资本、认证 · 关于我们／创始人寄语
• 新闻索引
• Graffer Platform——政府产品：スマート申請 · 手続きガイド · 窓口予約 · Call · AI オペレーター · 要介護認定照会 · 認定調査票作成 · お悩みハンドブック
• 省厅页面 · 个人与事业者服务
• Graffer AI Solution：AI Studio · 业务专用 AI 代理 · AI駆動開発プログラム · Databridge for 食品規格書
• Graffer Platform 安全白皮书 · Graffer AI Studio 安全白皮书 · 隐私政策 · 状态页
• 招聘网站 · Inside Graffer：远程办公，2025-11-27 · 工程师访谈，2022-12-08 · 会议报告，2025-10-09
• HERP 职位页：全周期工程师 · SRE · 安全工程师 · PdM／高级工程师 · Solution Director
• Speaker Deck：公司介绍资料（2026-07 版） · 产品开发资料 · AI 优先开发，2025-07-31 · 全周期开发演讲，2026-06-17
• note：主权 AI 环境搭建，2026-07-10 · AIDD 工程师，2026-07-22
• GitHub 组织 · Qiita 组织

新闻稿（graffer.jp，日文，较新在前）

• 福冈市 AI 补助金审查 — 2026-08-31 · 都城市認定調査票作成试点 — 2026-08-28 · 石井出任内阁人事局研讨会成员 — 2026-07-28
• 收购 5Minutes — 2026-06-30 · 主权 AI 环境 — 2026-06-22 · 大阪府 AI 代理联盟 — 2026-06-18 · 本地 LLM 技术 — 2026-06-03 · 国分西日本 Databridge — 2026-06-02
• 国交省热线结果 — 2026-05-29 · 数字厅文档审阅 AI 代理 — 2026-05-28 · 收购行政システム研究所 — 2026-04-28 · 理光 — 2026-03-10 · 书籍发行 — 2026-02-16 · 港区试点 — 2026-01-06
• ROUTE06 合作 — 2025-12-02 · 发布 Databridge — 2025-11-19 · 数字市场 — 2025-11-17 · AI Studio 模型自动选择 — 2025-10-30 · AI駆動開発プログラム — 2025-10-06 · 港区采纳 AI オペレーター — 2025-10-03
• AI Studio 图像生成 — 2025-09-30 · 国交省热线项目 — 2025-08-21 · Graffer Call 通话录音 — 2025-07-29 · AI Labs — 2025-06-25 · ISO 27017／27001 — 2025-06-06 · 京都市 Graffer Call — 2025-05-30 · 东京消防厅对接 — 2025-04-22
• 信息无障碍好案例 2024 — 2025-03-19 · 法人証明書請求终止 — 2025-02-27 · Mr Max — 2025-02-26 · Findy Team+ Award 2024 — 2024-11-01 · KURASERU 业务受让 — 2024-10-24 · Graffer Call — 2024-08-16
• 大东市 Graffer Call — 2024-07-22 · AI 任务库 — 2024-06-27 · AI Studio Assistants API — 2024-04-12 · スタートアップ協会理事 — 2024-02-06 · 外部董事中谷 — 2023-11-01 · TOPPAN 集团 — 2023-10-12
• Azure OpenAI 知识库 — 2023-08-24 · AI Studio 正式发布 — 2023-04-26 · Change Holdings 合作 — 2023-04-14 · 发布 AI Studio — 2023-03-24 · お悩みハンドブック自治体版 — 2022-12-15
• ISMAP 撤回 — 2022-04-01 · お悩みハンドブック 10 万用户 — 2022-02-16 · お悩みハンドブック全国版 — 2022-01-27 · J-Startup — 2021-10-20 · 滋贺县共同采购 — 2021-09-03 · 窓口予約 — 2021-09-01
• Series B 与 CFO — 2021-04-01 · 福冈市 — 2021-03-30 · 隐私标志 — 2021-03-12 · 丰岛区事件报告 — 2020-10-27 · TOPPAN 合作 — 2020-07-16 · 法人証明書請求暂停 — 2020-04-29
• スマート申請发布 — 2020-04-07 · 法人証明書請求 10,000 家 — 2020-02-26 · Series A 与神户办公室 — 2019-12-20 · Govtech Trends — 2019-08-23 · Yahoo! JAPAN 合作 — 2019-08-19 · 1.8 亿日元融资 — 2019-01-21 · 镰仓市手続きガイド — 2018-11-01

PR TIMES（日文）

• 公司页面 · 业务专用 AI 代理及价格 — 2025-10-07

第三方报道、登记与档案

• 国税厅法人番号记录 — 9010401132779（日文） · 国税厅记录 — ｇｒａｐｈｅｒ株式会社（日文）
• ISMS 登记 — IS 689557（日文）
• BRIDGE — 1.8 亿日元融资，2019-01-21（日文）
• Findy — 河治与黑﨑访谈，2026-06-17（日文）
• HERP 公司资料（日文） · INITIAL（日文）